您尚未提供具体的制度内容，但我可以给出一般性的评估标准。一个合理的使用权资产及租赁负债管理制度应该：

1. 清晰性与完整性：制度应明确规定使用权资产的识别、计量、后续计量和报告的详细步骤，确保所有租赁活动的会计处理符合企业会计准则，如企业会计准则第21号——租赁(2018)的要求。

2. 合规性与适用性：制度应确保所有操作都符合国家和行业的法律法规，同时要适应不同类型的租赁，包括短期租赁、低价值资产租赁，以及非简化处理的租赁。

3. 控制与监督：制度应包含有效的内部控制机制，以防止错误和欺诈，确保使用权资产和租赁负债的准确性。

4. 透明度与一致性：制度应促进财务报告的透明度，确保所有租赁活动的会计处理在财务报表中得到充分、准确的披露。

5. 风险管理：制度应包含对租赁活动潜在风险的评估和管理，包括货币风险、利率风险等。

6. 灵活性与适应性：制度应具备一定的灵活性，能够适应租赁市场的变化，以及会计准则的更新。

如果您能提供具体的制度内容，我可以进行更详细的评估。