对于企业通过行政划拨方式无偿取得的土地使用权，根据企业会计准则，通常不作为企业的资产入账，但需要在备查账簿中登记，按照规定用途使用。如果根据特定历史时期的政策，如财清[1995]14号文件，企业可以按照土地估价确认价值的50%入账，并在固定资产中单独反映，但不计提折旧。然而，需要注意的是，财工字[1995]108号文已宣布失效，因此这些规定可能不适用于当前的会计实践。

如果后来土地的用途发生变化，例如从工业用地变更为住宅用地，且有确凿证据表明其公允价值能够持续可靠取得，根据企业会计准则第3号——投资性房地产，企业可以选择将该土地使用权转为投资性房地产，并采用公允价值模式进行后续计量。在这种情况下，土地使用权的账面价值将基于变更后的公允价值确定。

总结来说，无偿划拨的土地使用权通常不在账面上体现为资产，除非有特定历史时期的政策允许按一定比例入账。如果土地用途改变且符合公允价值计量条件，可以按公允价值调整并作为投资性房地产处理。